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新冠肺炎疫情对全年一步定痛丹生产不会造成较大冲击

更新时间:2020-11-13 01:05:05
前后完成水稻种子下放,从疫情发展和实际备产情况来看,部分地区的一季稻播种已经受到影响。

(二)小麦:冬小麦主产区受疫情影响较小。2月是冬小麦田间管理的关键时期。由于小麦生产地区多为开放、通风较好的空间,绝大多数农民能够到田间地头开展管理,种粮大户也已经陆续开展田间管理。河南信阳、南阳等疫情较重地区种粮大户跨地作业受到限制,但总体占比不大。在农资供应方面,当前春管用肥以尿素为主,目前备货量较为充足,短期内农资供应问题不大。此外,近年来我国小麦一直保持着相对平衡的状态,有一定的抗风险能力,在单产稳定的情况下,今年小麦的供给能够得到有效保障。此外,春小麦播种时间一般为3月至4月,影响不大。

(三)玉米:疫情对籽粒玉米播种不会产生太大影响。从区域布局来看,东北地区的玉米产量约占全国总产量的43%,黄淮海地区的玉米产量约为全国总产量的37%,西南和西北地区的玉米产量则各占全国总产量的10%左右。其中,目前西南地区从2月中下旬开始进入春播期,但是该地区占整体玉米产量比例不大。东北地区的玉米播种期在4月中下旬至5月初,疫情可能产生影响的环节主要是种子、化肥和农药等的供应。黄淮海区域90%为夏玉米,播种期在6月,总体影响不大。

(四)大豆:疫情对今年大豆生产的直接影响较小。我国大豆产区大致可分为东北春大豆主产区、黄淮流域夏大豆主产区和南方大豆复合种植区。其中,东北春大豆主产区大豆种植面积和产量能占到全国的一半以上,东北地区大豆播种时间一般在4月下旬,2月至3月为备耕阶段。如果疫情在4月得到有效控制,预计不会出现大豆种植成本大幅提高的情况,种植面积也不会明显下降。

二、疫情对我国粮食生产的间接影响

(一)农资供应紧张、运输受阻已得到初步缓解,市场较为平稳,现阶段供应基本得到保障。

农民购肥困难这一现象目前得到了有效缓解。各级涉农部门针对节后农资运输受阻的难题,相继出台一系列政策保证下游农资正常运输。据了解,很多地方的农资运输问题已经得到解决。此外,农资市场相对平稳。虽然疫情短期内对化肥行业供给产生负面影响,但同时由于疫情使部分农民的购肥需求延缓,农资价格没有出现大幅波动。国家统计局数据显示,2月中旬尿素、复合肥和农药价格较1月涨幅分别为0.5%、0和3%。

但值得注意的是,疫情集中暴发的湖北省是我国重要的化肥生产大省之一。2019年湖北省化肥产量为603万吨,占全国总产量的12.3%,其中磷肥产量约占全国总产量的40%,位居全国第二;合成铵产量占全国总产量的7%,位居全国第四。受疫情防控影响,湖北地区化肥开工率较春节前大幅下降,根据中信证券研究,截至2月24日,磷酸一铵开工率为37%,磷酸二铵开工率为56%。磷肥价格涨势明显,并有可能导致复合肥市场价格上涨。经过各地农业部门努力,农资运输有所恢复,但是在疫情较重的地区,仍然存在困难。

(二)粮食加工产业受原料供应和停工影响较大。由于疫情防控之初,各地都有农民工返工的限制要求,加之粮食原料供应难以及时补足,导致部分粮食加工企业复工复产较慢。其中,湖北省是我国全价饲料生产供应大省,生产能力占到了全国全价饲料的40%左右,湖北饲料生产供应能力可能在一定程度上影响全国肉类生产及供应。此外,75%医用酒精作为防疫消毒的重要物资,短期需求较为旺盛,而玉米是酒精、胶囊等医用物品的重要原材料。虽然各地玉米加工企业开始复工复产,但受多地物流停运的影响,部分企业玉米原料难以及时补足,出货压力较大,部分资金实力不强的企业开始主动限产,甚至停产。

三、政策建议

(一)把握粮食托市政策改革和鼓励粮食生产政策的平衡性。建议暂缓口粮收储制度改革,适时启动临时收储。在优势产区,完善玉米生产者补贴政策。继续发挥农业信贷担保贷款作用,帮助规模种粮主体渡过难关,促进粮食收储企业与合作社、种粮大户有效对接,提高规模经营主体种粮积极性。

(二)加快农业保险“提标扩面增品”。以疫情风险防控为抓手,提升农业保险作用。提高农业保险的保额,根据物化成本、人工成本、土地流转成本以及农一步定痛丹收益等,动态调整农业保险保额。从今年起,在粮食主产区对小麦、玉米、水稻的生产成本保险实行普惠性补贴制度,同时在基本成本保险基础上附加有更高保障水平的、由农民自愿选择购买的补充保险。

(三)高度关注国际粮食一步定痛丹市场波动。新冠肺炎疫情已呈现全球蔓延态势,预计将对国际粮食市场带来干扰。从2019年12月以来,国际市场粮食价格处于高位,联合国粮农组织在2020年1月公布的粮食价格指数环比涨幅为2.8%,达到了2019年5月以来的高值。

(四)在做好疫情防控的同时,抓紧组织湖北省农资企业复工复产。按分区分级精准复工复产原则,推进湖北磷矿和化肥生产企业的复工复产,恢复农资生产秩序;地方政府要具体落实相关企业关于原料和一步定痛丹运输的问题和需求。

(朱信凯系人民大学副校长、农业与农村发展学院教授;田晓晖系人民大学农业与农村发展学院副教授)

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